近日，北京市文化和旅游局和北京市财政局联合印发了《北京市基层公益性演出活动管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》共六章二十一条，主要包括总则、管理机构和职责、活动覆盖范围、活动开展要求、活动管理、附则等内容，对北京市基层公益性演出活动（以下简称“公益演出”）作出相关规范，进一步保障群众基本文化权益，丰富群众精神文化生活，助力公共文化服务高质量发展。
公益演出这十年：文化惠民走深走实
公益演出已开展十余年，通过实行低价票或免费的形式，为市民群众提供公共文化产品和公共文化服务，整合文化资源，活跃群众文化生活，为专业院团深入基层服务搭建广阔平台。
覆盖城乡，共享艺术文化消费成果。近年来，公益演出年均吸引超百万人参与，2023年、2024年年均参与群众超150万人，演出活动遍地开花，覆盖全市各区，大大提升了基层群众的文化获得感、幸福感。公益演出贯彻惠农原则，重点覆盖农村与农民，体现城乡协调发展的理念，农村“文艺演出星火工程”（含戏曲进乡村）年均覆盖13个涉农区的3000余个行政村，年均开展演出6000余场，实现了农民群众享有平等的基本文化权益。
丰富供给，优质文化资源直达基层。从供给方式和途径看，公益演出基本形成了政府主导、社会参与、多元主体的供给体系，每年吸引了各类艺术表演团体的参与，既有国营的，也有民营的，还有群众性的演出团队，供给主体多元。从供给内容来看，演出剧目涵盖戏曲、综艺、儿童剧、木偶剧、曲艺、杂技、歌舞等艺术类目，内容丰富，形式多样，满足了市民群众多样的文化需求。
《管理办法》保驾护航：精准高效匹配发展现状
近年来，随着经济社会发展、城市更新改造和群众需求提升，各区文化资源差异不断增大，现行政策出现了一定局限性，出台《管理办法》恰当其时。
一是供需对位，激发文化服务内生动力。公益演出场次、内容日渐丰富，“缺不缺、够不够”的问题基本解决，“好不好、精不精”的问题开始显现。之前，对参加公益演出的团体、开展地点和形式均有统一要求，未能全面体现各区区域文化特点。《管理办法》以群众需求、百姓满意为导向，不再细分各类活动名称，公益演出团体不受“资源库”限制，鼓励各区因地制宜，结合本区情况，自主灵活安排演出活动，创新开展方式，公益演出由群众“说了算”，实现供需对接的“滴灌式”精准服务。
二是广泛覆盖，打通公共文化服务“最后一公里。经过多年的建设发展，公益演出已基本形成覆盖城乡、保基本、促公平的体系，《管理办法》按照国家统计局2023年度全国统计用区划代码和城乡划分，对城镇地区和农村地区的演出场次进行重新测算，覆盖全市社区、行政村，确保覆盖面精准。
三、统筹资源，推动文旅融合发展。各区根据现有演出场所、演出资源、区域特征等情况，通过自行组织公益演出、采购整场营业性演出活动、采购营业性演出惠民票等方式开展，可实现营业性演出和公益性演出的市场联动。同时，持续加大对优秀戏曲演出的支持力度，确保实现涉农各区实现每年每村不少于1场戏曲公益演出的工作目标。推动文旅融合发展，鼓励公益演出活动在确保基本覆盖的前提下进公园、进景区等，并结合传统节庆开展主题活动，进一步统筹首都文旅资源，推动以文塑旅、以旅彰文。
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