中南海原为明清皇家园林,后一度成为北洋政府的办公地点;国民党政府定都南京后,中南海开放为市民公园,1949年,平津战役后期,成为国民党华北“剿总”驻地。北平和平解放时,中南海相当败落,淤泥遍湖,垃圾遍地。
人民解放军进城之前,北平市军管会主任叶剑英指示即将担任市军管会纠察队司令员的张明河,要求进城以后先把中南海控制起来。张明河入城伊始,立刻指令纠察队二队副教导员李光带一个班,从中南海西门进去,把中南海警戒起来。同时,周恩来在西柏坡召见中央统战部秘书长齐燕铭等4人,要求他们立刻进城接管中南海、北平饭店,为党中央进驻北平,筹备召开新的政治协商会议(简称“新政协”)做准备。
1949年2月3日下午3时,观看完解放军入城式后,齐燕铭带着中央统战部交际处处长申伯纯及夏杰、中南海保卫干事陈群海乘吉普车接管中南海。
夏杰、陈群海当晚留在了中南海。睡觉前,两个人发现一个盗贼翻墙而入,追捕未果。二人仔细搜查时,发现一个房间内杂乱无章地堆放着许多书籍,是国民党当局查抄的进步刊物。夏杰回忆道:“我无意中从地上捡起一本石印的小册子,《毛泽东论辩证法》几个醒目大字赫然映入眼帘,革命战争年代像我这样的基层干部很难读到这样珍贵的著作,惊喜之余已经爱不释手。我征得陈群海的同意,将此书带回阅读。”
2月7日,新成立的中央公安纵队警卫1师1团正式驻防中南海。齐燕铭与统战部第二交际处处长金城、周子健等交际处其他工作人员一并进入,成立了“中南海办事处”,周子健任处长。办事处主要工作是清查中南海内所有房产的位置、面积、家具设备等并登记造册绘图列表;勘查所有房屋的破损程度,制订修复计划,联系修缮单位;联系北平市有关部门勘查修复中南海的电路、道路、上下水及安装电话;联系有关单位清运垃圾、清理中南海中的杂草淤泥;加强与北平市军管会及警卫部队的联系,配合开展整治中南海的各项工作。2月26日晚,华北局和北平市军管会在中南海怀仁堂举行盛大欢迎会。3月10日,负责新政协筹备工作的中央统战部部长李维汉住进丰泽园内颐年堂后院正厅,其余工作人员多住入居仁堂。
经过两个多月的努力,中南海的清挖工作在五一节前结束,整修房屋约2000多间,颐年堂、勤政殿、政事堂、怀仁堂及瀛台等整饬一新。中南海内注入了新的河水,春风荡漾,绿水清波,旧貌换新颜。
北平和平谈判开始,谈判地点就在中南海勤政殿。由于周恩来在香山、北平城两地往返太耗时间,杨尚昆就在颐年堂后院东侧的菊香书屋给他安排了办公室、休息室。对此,杨尚昆回忆:
谈判开始后,恩来同志白天谈判,晚上去香山向毛主席商讨和汇报,忙碌得不得了。如果仍住在北京饭店,他就不可能得到安静的休息。我同周子健商量,在中南海给他安排一处住所。当时,统战部长李维汉住在西花厅,林老住在颐年堂侧面的菊香书屋。周恩来就和林老住在一起。到6月中,中央机关陆续搬进中南海。菊香书屋安排给毛主席住,西花厅给恩来同志住。从此,他在西花厅住了27年,直到逝世。