2019年北京中秋节假日旅游工作报告:安全、有序、优质、高效、文明

  • 2019-09-15 19:19:49
  • 北京旅游网

2019年中秋节假日期间,在文化和旅游部的指导和市委市政府的领导下,全市各部门、各区、各单位认真贯彻市委市政府特别是蔡奇书记、陈吉宁市长对做好全市中秋节假日旅游工作的指示,按照干部在岗、群众过节以及在岗在职在责的要求,严格执行中秋节假日值班值守制度,全力落实假日旅游安全、市场秩序和服务保障等各项工作,假日旅游安全有序,旅游市场秩序井然,文化活动丰富,演出市场繁荣,假日经济平稳增长,未收到旅游重大安全事故报告和重大旅游投诉,保持了非法“一日游”的零投诉,总体实现了“安全、有序、优质、高效、文明”的假日旅游工作目标,为庆祝新中国成立70周年营造了良好的文化和旅游环境。主要情况和特点如下:

一、总体情况

2019年中秋节期间,受国庆演练、交通管制等影响,北京市重点监测168家景区累计接待游客346.3万人次,同比减少32.2%;旅游营业收入达11547.89万元,同比减少49.5%。其中,城市公园型景区139.4万人,同比减少2.3%;历史文化观光型景区90.4万人,同比减少16.6%;现代娱乐型景区45.2万人,同比减少47.6%;自然山水型景区26.6万人,同比减少13.9%;博物馆型景区13.3万人,同比减少2.3%;奥运遗产型景区0.7万人,同比增长112.5%。

游客接待量排名前十名的景区是:什刹海风景区接待38.6万人次,南锣鼓巷接待28.3万人次,世园会接待18.5万次,故宫博物院接待18.0万人次,颐和园接待14.4万人次,北京欢乐谷接待13.1万人次,天坛公园接待12.9万人次,北海公园接待12.8万人次,大运河森林公园接待10.8万人次,紫竹院接待9.7万人次。

核心区景区接待人数下降明显,王府井、前门、景山等人数零报告。

中心城区饭店平均出租率为42.4%;近郊区饭店平均出租率为29.1%;远郊区饭店平均出租率为37.9%。

9月12日至9月14日,民航进港人数36.98 万人,同比减少8.1%。铁路进站人数97.70万人,同比减少1.8%。

截至目前,全市未接到重大旅游投诉、重大旅游安全事故及旅游群体性事件的报告。

二、工作开展情况

(一)领导高度重视,假日旅游工作部署有力

中秋节前,蔡奇书记、陈吉宁市长动员部署了全市中秋节假日期间的安全、市场供应和服务保障等各项工作。王红副市长9月12日率文化旅游、商务、市场监管、应急、消防等部门,现场检查了朝阳文化馆小剧场、燕莎国际商城等的安全、服务、节日供应等工作。9月13日中秋节上午,王红副市长到市文化和旅游局调度小长假相关工作,看望和慰问假日办各部门集中值班人员,并传达了陈吉宁市长对做好中秋假日游客服务工作的指示精神,王红副市长要求:一是要及时向旅行社传达交通主管部门发布的出行信息,合理安排旅游团队行程;二是如遇滞留等突发情况,旅行社务要必做好游客的疏导和情绪安抚工作,并及时向有关部门汇报;三是要做好团队滞留信息收集和情况预判工作,并协调远端区政府,做好游客滞留生活保障和安全返回等的处置工作,让游客过好中秋节。全市各部门、各区、各单位迅速行动、超前谋划、周密部署、狠抓落实、成效显著。

(二)坚持问题导向,部门联动高频检查执法

为维护良好和谐的中秋节假日旅游市场秩序,各级旅游执法部门,以整治北京非法“一日游”为重点,严厉打击旅游“六黑”乱象,在天安门、前门、德胜门、西站周边、颐和园、奥林匹克公园、八达岭、十三陵等非法“一日游”过去高发频发以及影响大的重点区域、重点景区和重点线路点位,继续采取起点跟团暗访、末端机动打击、固定点位巡查等一体化的创新方式开展检查巡查和综合执法、联合执法,东城、西城、朝阳、海淀、丰台、昌平、延庆等区全程加强对属地重点景区和“一日游”乱象过去高发区域的综合整治,较好地实现了源头和末端的一体化治理,始终保持了联合执法检查的高频化、常态化和长效化。

中秋节假日期间,全市各部门、各区针对旅游市场秩序共出动执法人员7362人次,车辆1656台次,检查旅游车233辆次,检查导游员223人次,检查各类旅游经营主体3690家次,没收小广告360余张、整改安全隐患450起,重点检查了导游、旅行社资质,是否存在无资质经营旅游业务的现象;检查旅行社是否存在非法揽客、发放旅游小广告现象;检查旅游团队是否依法申报了电子行程单,是否存在二次收费,是否签订了正规旅游合同等情况,中秋小长假期间“非法一日游”投诉保持了零投诉,全市无重大旅游投诉。

中秋节假日,市公安、市场监管、城管执法、交通、公园管理中心等重点部门派员在市文化和旅游局集中值班,市文化和旅游局值班领导和旅游执法大队会同联合值班的5个部门,对前门、德胜门、天坛、西站周边、奥林匹克公园、颐和园等非法“一日游”重点区域、重点景区和重点线路点位进行固定点位巡查和执法机动打击,文化和旅游局还派出起点跟团暗访组9个,跟团暗访组连续3天暗访发现过去非法“一日游”普遍存在的二次收费、擅自变更行程、指定购物场所或另行付费旅游项目、诱导诱骗消费购物等行为已得到有效遏制,对执法检查和跟团暗访发现的问题,均按各部门各自的职责职权做了及时处置或立案调查。

(三)依托多种媒介,加强宣传服务和教育引导

中秋节假日期间恰逢国庆活动演练和交通管制,为及时有效做好对旅行社和来京游客的旅游服务信息的供给,市文化和旅游局中秋节日期间持续通过旅行社管理系统、旅游电子行程单系统、局“两微一端”、手机提示短信、交通枢纽媒体、前门集散中心LED屏、外地游客集散区和重要景区的公交车等媒介,向在京旅行社及时转发国庆活动预演政府公告与预演道路管制封闭、景区关闭等信息,要求旅行社适时调整行程,做好对游客的服务,并加强了对来京“一日游”的宣传教育和提示引导。中秋节日期间累计向外地进京游客推送国庆活动预演道路管制、旅游安全、防范非法“一日游”提示和文明旅游提示等短信217.6万条,此外,注重利用执法微信公众号对每日全市旅游执法综合情况进行汇总和推送,着力营造安全稳定祥和健康的假日旅游舆论氛围。

三、2019年中秋节假日旅游主要特点

(一)郊区民俗游平稳发展

中秋节假日,为保障国庆活动预演,游客向郊区合理分流明显,在核心区游客大幅减少的情况下,郊区民俗游保持增长,郊区民俗游累计接待游客153.9万人次,同比增长8.6%;营业收入达12287.6万元,同比增长0.7%。接待量前3位的是怀柔区、延庆区和密云区。其中,怀柔区接待游客35.7万人次,延庆区接待游客28.4万人次,密云区接待游客27.6万人次。

(二)中秋节旅游市场秩序显著改善、旅游安全平稳有序

中秋节假日,在全市各部门、各区的积极配合与不间断暗访检查巡查执法下,全市旅游市场秩序井然、假日旅游环境显著改善。中秋节假日,共接到各类旅游投诉11件,同比下降8%,其中,非法“一日游”继续保持零投诉。投诉主要涉及旅行社行前解约、景区设施损坏等。全市未接到重大旅游投诉、重大旅游安全事故及旅游群体性事件的报告。

(三)中秋节假日文化旅游产品供给突出文旅融合、旅游文化活动丰富多彩

按照文化和旅游供给侧改革的要求,全市不断丰富中秋节假日文化和旅游产品和节庆活动供给。各区政府、各部门和文化旅游企业,进一步挖掘和融合整合首都假日文化旅游资源,设计推出了能够更好展现北京古城文都、红色文化、京味文化和创新文化等四大文化特色和文旅融合的文化旅游活动,全力丰富和满足市民和游客的假日旅游消费需求。

中秋节假日,全市围绕“月圆京城 情系中华”主题组织开展各类形式多样、丰富多彩的群众文化活动321项、735场,同比增长0.94%,参与的游客、市民和读者达23.5万余人次。

为推进北京市全国文化中心建设,弘扬中华优秀传统文化,深化“我们的节日”--中秋节文化内涵,今年将“月圆京城 情系中华”中秋文化活动主场放在了延庆区。中秋期间,延庆区在世园会草坪剧场举办“独山夜月?高端音乐文化品鉴会”, 将“独山夜月”相关古诗词、延庆及独山当地历史传说进行改编、创作,并邀请著名民乐演奏家、民族风歌手、朗诵家打造一场中秋传统文化盛宴。石景山区石景山游乐园举办2019年中秋游园会,活动以“月圆京城 情系中华”为主题,为游客打造一场匠心独具、别具一格的中秋游园会。推出乐享游艺大狂欢、嫦娥奔月庆中秋文艺演出、金秋缤纷美食汇、中秋灯光秀等四大版块内容,让游客走进欢乐世界,度过一段回味无穷、难以忘怀的欢聚时光。西城区在月坛公园举办以群众游园为主的2019中秋群众游园赏月活动。在月坛公园棂星门广场、月坛雅集邀请西城区非遗项目进行现场展示,让传统文化贴近百姓生活。同时融入互动体验,加深人们对传统文化的了解,营造和谐的节日氛围,打造一场喜气祥和的中秋游园会。怀柔区在滨湖公园景观剧场举办。“月圆京城 情系中华”2019年中秋晚会,由中秋节中国传统故事拉开帷幕,上演歌伴舞《望月》、京剧芭蕾舞、小品《月圆平安》、魔术等14个节目,节目形式多样,内容丰富且积极向上,紧扣中秋主题,大力弘扬了中华民族优秀传统文化。此外,全市文化馆四级联动,开展丰富多彩的群众文化活动,分为唱中秋、舞中秋、演中秋、诵说中秋、画中秋、中秋送温暖六个板块,通过活动进一步挖掘了中华民族传统节日内涵,推动了传统文化在当代社会的继承性发展,营造了浓郁的节日氛围。中秋节期间,各区还举办了非遗文创展示互动活动。东城区在区第二图书馆举办了“非遗52日兔儿爷”活动,邀请到兔儿爷非遗传承人手把手教大家画兔爷,制作属于自己的吉祥物。通州区举办了“阅满中秋”非遗手工毛猴制作之祝福祖国花开富贵活动。并通过亲手做月饼、绘制兔儿爷等互动环节调动公众的参与性和积极性,激发广大群众对传统文化的热爱。

(四)中秋节北京演出市场精彩纷呈

中秋节期间,全市共举办营业性演出110台、318场次,服务游客和群众14.2万人次,实现票房2097.2万元。其中,北京京剧院的“2019中秋佳节京剧名家名段演唱会”在长安大戏院上演,梅派、尚派、程派等流派名家将轮番登台,让观众在过节的同时也过足了戏瘾。中山音乐堂上演了“中国爱乐乐团2019-2020音乐季庆祝中华人民共和国成立70周年音乐会”,著名指挥家余隆与大提琴家王健,携手中国爱乐乐团,奏响气势磅礴的乐曲,为祖国献上最深的祝福。中国国家话剧院出品并演出的原创话剧《三湾,那一夜》,作为北京市剧院运营服务平台演出剧目,该剧艺术化表现了“三湾改编”这一建党建军史上的里程碑事件,生动展现了毛泽东同志在风云激荡中熔铸人民军队之魂的政治远见和艰难历程,追求舞台艺术的同时也突出了现实意义。此外,繁星戏剧村、开心麻花等民营院团也带来了多部原创喜剧,包括《说走就走的旅行》《恋爱吧!人类》《男团大翻身》等,在假期中为广大游客和首都观众带来了欢笑。

(五)部分景区实行网络预约游览畅游公园

中秋节期间,颐和园、香山公园、天坛公园、北京动物园、景山公园、八达岭长城等全市五大热点市属公园,在保留现场售票的同时,实行了“预约游览、高峰限流”措施,广大游客和市民可“预约票、避热点、错高峰”,中秋节假期尽享“畅游公园”。

下一步,市文化和旅游局将在认真总结2019中秋节期间旅游安全、市场秩序整治、节日文旅服务等工作经验的基础上,积极巩固工作成果,进一步实现严打非法“一日游”工作的常态化、制度化和长效化。同时,按照文化旅游供给侧改革和全域旅游发展理念的要求,不断丰富假日文化旅游线路产品、旅游商品和文化旅游活动和演出供给,进一步挖掘和整合首都假日文化旅游资源,设计推出一批能够更好展现北京古都文化、红色文化、京味文化和创新文化等四大文化特色和季节性特点的观光、度假、休闲旅游线路产品、旅游商品以及国际文化旅游活动,不断丰富和繁荣首都的文化活动和演出市场。

  • 编辑:张晓芳
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